2017年度农机购置补贴工作绩效管理自评报告
作者： 点击次数：272 发布时间：2018-01-12 打印本页 关闭本页
2017年度农机购置补贴工作绩效管理自评报告
盐城市盐都区农业委员会
2017年我区中央和省级财政农机购置补贴工作，严格按照省财政厅、农机局《2015-2017年江苏省农业机械购置补贴实施办法》要求，强化组织领导，制定实施方案，广泛宣传发动，严格补助程序，落实责任追究，抓好监督管理，取得了实实在在的成效。现将我区农机购置补贴政策落实延伸绩效管理自评报告如下：
一、农机购置补贴实施基本情况
实施农机购置补贴这一强农惠农政策，加快了先进适用农业机械的推广应用，提升了我区使用大型农业机械的水平。2017年度，省财政厅和省农机局下达我区中央和省级财政农机购置补贴资金共计997.914万元，其中省财政2017年第一批下达资金972万元，2016年结余资金25.914万元。截止2017年11月30日购机补贴操作结束，我区实际购置的财政补贴机具共享受财政补贴资金1168.175万元，年底结超资金170.261万元。2017年全区共推广各种财政补贴农机具653台套，受益农户 326人，带动农户和服务组织投入购机资金达4808.04万元。其中，大中型拖拉机27台，财补资金66.83万元（含报废更新1.6万元）；全喂入收割机47台，财补资金75.2万元（含报废更新18.6万元）；半喂入联合收割机10台，财补资金36万元（含报废更新8万元）；抓草机4台，财补资金2万元；插秧机65台，财补资金161.4万元； 秸秆还田机6台，财补资金1.107万元；秧盘播种成套设备3套，财补资金1.02万元；增氧机24台，财补资金2.4万元；旋耕机107台，财补资金19.1万元；开沟机10台，财补资金1万元； 自走式玉米收割机1台，财补资金2.7万元；条播机19台，财补资金1.688万元；粮食烘干机206台，财补资金566.7万元；植保机械111台，财补资金219.8万元；旋耕播种机机9台，财补资金1.35万元；激光平地机1台，财补资金1.4万元；翻抛机1台，财补资金8万元；翻转犁2台，财补资金0.48万元。
二、自评得分情况
我区按照省规定的绩效评价相关事项，对照考核，自我评价得分为100分。其中，建立健全制度得10分；宏观指导得10分；信息公开得15分；监督检查得15分；投诉处理得10分；补贴系统应用得6分；问题整改得6分；资金执行与兑付得18分；完成绩效目标得6分；工作创新得4分。
三、落实农机购置补贴政策的主要做法
为全面落实好农机购置补贴政策，按照省、市、区的要求，紧紧围绕推进粮食生产全程机械化这一中心目标，以减轻农民劳动强度、解放农村生产力为抓手，以改善农机装备结构、提高农机装备水平、增强农业综合生产能力、促进现代农业的发展为主体，以推广高效植保、机插秧、粮食烘干和秸秆还田技术为重点，突出高效、节能、安全、环保先进适用机具的普及推广，充分尊重农民的购机自主权，切实加强宣传发动，规范操作程序，严守工作纪律，阳光操作，便民便企，最大限度地发挥财政补贴政策的拉动效应，充分调动和激发了农民购机用机的积极性，有力地促进了我区农业机械化水平的提高。
(一)加强领导，确保购置补贴项目落实到位。农机购置补贴是落实中央扶持“三农”政策的重要内容。我们专门成立了农机购置补贴领导小组，在农机科设立农机补贴办公室，安排专人负责这项工作，制定了《盐城市盐都区2017年农机购置补贴实施方案》。在农委召开的购机补贴动员会上，与乡镇农机购置补贴工作负责人签订了责任状，明确了乡镇具体操作人员的责任。同时农机、财政等部门紧密协调配合，共同把农业机械购置补贴工作落到实处。
(二)强化措施，确保政策宣传到位。区农委和财政局及各乡镇农业中心积极做好宣传工作，多形式、多渠道、全方位地宣传购机补贴政策，让广大农民更好地了解政策，确保政策执行公开透明。一是利用各种会议进行宣传。在全区召开的各级干部会议上，我们及时将农机购机补贴政策宣传手册印发给镇（区、街道）、村（居）领导，通过基层干群扩大政策宣传面和影响面，共印发《农机政策宣传手册》3000多份。二是通过农机展进行现场宣传。区农委积极组织合作社代表和农机大户参观南京国际农机展销活动，拉近了购机大户、农机生产企业和农机经销商三者之间的距离，方便了群众，方便了机手。三是通过新闻媒体进行宣传。利用电视台宣传夏、秋两季秸秆还田现场演示的机会，介绍农机新机具、补贴新政策。全区各乡镇共召开各类农机推广现场示范会20场次，覆盖全区20个乡镇48个村。让农民直接感受农业机械化的好处。四是通过网络进行宣传。在中国盐都农业网上设立专栏，及时将农机购机补贴实施方案、补贴对象、补贴目录、补贴标准、补贴程序等政策进行公示，保障农民的知情权和监督权。强有力的宣传工作，使购机补贴政策家喻户晓，农民购机积极性逐年提高。
(三)规范程序，确保执行标准到位。一是严格补贴范围。根据国家农机购置补贴政策，按照省市目标任务和推进农业生产全程机械化的需要，省补和区补资金优先安排用于购买插秧机、高效植保机械、烘干机和秸秆还田机械。补贴实施重点放在现代化示范农场和示范农机合作社，资金安排上重点倾斜、优先考虑。二是严格补贴对象。补贴对象为我区行政区域内直接从事农业生产的个人和农业生产经营组织[含农林场圃、农民（农机）专业合作组织、村级集体经济组织，不含农业企业]。要求购机者需提供直接从事农业生产的相关证明。三是严格补贴标准。农机购置补贴资金实行定额补贴，即同一种类、同一档次农业机械实行统一的补贴标准。具体补贴额按省农机局、财政厅文件公布的补贴机具补贴额一览表执行。对主要农作物生产关键环节急需的施肥播种复式机械、烘干机、高效植保机等机具，经证明为本地粮食生产全程机械化服务的，区财政对购机者进行奖补，具体按区委、区政府有关文件执行。
(四)阳光操作，确保风险防控到位。在省财政厅、省农机局将购置补贴资金下达我区后，区农委高度重视，不折不扣地将农机购置补贴政策落实到位，将强农政策普惠于民。在实施过程中实行阳光操作，不断健全和完善购机补贴工作的长效机制，严格按照省补贴目录确定的补贴机具种类操作，由农民自主选型购机；同时按照权责一致原则，要求补贴对象对自主购机行为和购买机具的真实性负责，承担相应风险。严格审查购机者条件，并将受益者名单张榜公示，接受社会和群众监督，确保操作公开、公平、公正。为进一步加强农机购置补贴廉政风险防控机制建设，专门制定实施方案，围绕农机购置补贴重点工作及关键环节，推进政策信息公开，规范农机购置补贴操作程序，抓好防控措施，确保全区农机购置补贴执行不走样。
(五)综合协调，确保售后服务到位。一是实行档案管理。对全区实施的补贴购置农机具进行登记，建立具有购机者姓名、身份证号码、地址、联系方式以及机具型号、购置数量、补贴金额、机具编号等内容的补贴机具的管理信息档案，便于售后服务有的放矢。二是明确服务责任。区农委对全区农机补贴产品售后服务工作进行监督管理、协调服务，实行全过程监管、全过程参与、全过程服务，全力提高和加强全区农机补贴产品的售后服务水平和能力。按照“谁销售，谁服务”的原则，督促农机补贴经销商切实承担并执行好售后服务的责任，签订农机补贴产品售后服务书面承诺书，监督企业严格执行国家“三包”服务规定，保证售后技术指导、配件供应、维修保养服务及时到位。三是加强技术培训，消除农户的用机之忧。区农机职工学校和农机推广站每年不定期举办农机具操作维护等新机具、新技术免费技术培训班或知识讲座，对已购机户和有购机意向户进行专门的理论知识、技术操作、维修保养及安全生产知识培训讲解，全面提高农民的农机理论知识水平和实践操作技能，消除农户购机后因不会操作、不懂维护保养等带来的用机之忧，确保农户真正掌握并正确使用新型农机具。四是加强维权服务，消除农户的服务之忧。区农委农机科设立了农机购置补贴咨询、投诉、服务热线电话，按照“有求必应，有诉必处，为民维权，为民解忧”的原则及时受理和处理农民对农机购置补贴中产品质量、政策咨询、售后服务的请求、举报和投诉，定期开展农机补贴产品质量和售后服务跟踪调查，加强对产品质量和售后服务的监管，维护了农民的切身利益。
四、购置补贴工作所取得的成效
农机购置补贴是党和国家的一项重大强农惠农政策，对于调动农民购机用机积极性，调整和改善农机装备结构，推进粮食生产全程机械化的发展，实现农业增效、农民增收具有十分重要的意义。政策实施以来，取得了显著成效，受到各级领导和广大群众的一致好评。
(一)提高了农业综合生产能力。通过农机购置补贴，引导农民购置了大量新型、高性能农业机械，一大批新型高性能农业机械的广泛运用，逐步改变了传统的农业方式，提高了农业综合生产能力，有力促进了全区农机化水平的提高。特别是新增了65台乘坐式插秧机、110台喷杆式喷雾机、206台粮食烘干机，3248吨粮食烘干能力，为全区推进粮食生产全程机械化提供了强有力的装备支撑。
(二)促进了农机大户的发展。发展农机大户是加快农机化进程的重要途径，也是增加农民收入的一个新亮点。通过购机补贴的全面实施，增加了非农收入，促进了农民增收。随着先进适用的农业机械的广泛使用，农业规模经营条件逐步成熟，农机专业合作社和家庭农场不断涌现，全区现有农机合作社78个，家庭农场243个。有效的解决了农村外出务工人员回家抢收抢种的后顾之忧，为农业生产适度规模经营特别是联耕联种，创造了良好的发展环境。
(三)改善了农机装备结构。农民购机开始向先进适用、安全可靠、节能环保和关键急需方面发展，高性能、大功率机具迅猛增长，改善了全区农机装备结构。农机补贴政策实施后，农民是直接的爱益者。全区今年新增加80马力以上大中拖27台，秸秆还田机械107台，带切碎装置的收割机57台，等等。
五、存在的主要问题及下一步工作打算
今年实施过程中，存在的问题：一是农户反映到乡镇办理补贴申请手续烦，有时找不到人，补贴资金不能按时到位。二是部分乡镇公示不到位，特别是报账前到村进行公示，缺乏公示的图片。三是个别乡镇没有张榜公布购机补贴操作流程和补贴额一览表。四是乡镇农机操作人员反映，补贴机具后期管理困难，特别是对待购机后两年内卖掉的情况。为此，在下一步工作中，我们将从以下几个方面抓起。
(一)加大政策宣传力度。积极利用电视、报纸、流动宣传车、发放宣传资料等多种形式，把农机补贴政策宣传到农户中去，不仅要让群众知道有这项惠农政策，还要知道政策的具体内容和办理程序。
(二)严格购机补贴办理程序。既要从方便农民的角度出发，又要严格按照购机补贴办理程序，认真、热心为群众做好购机补贴咨询服务工作，制定便捷措施，方便群众办理购机有关手续。在办理过程中，实施“阳光操作”，自觉接受有关部门和社会各界的监督，提高购机补贴政策操作的透明度。
(三)积极开展农机技术培训。新购买农机具的农户大多不能很好掌握农机的操作、保养等相关技术，我们将在实施好购机补贴政策、鼓励农民购买机具的同时，采取现场讲解、集中培训、上门指导等多种方式，加大对新购机具农机手的培训，使其掌握农机具的操作和维修技术，并坚持跟踪服务，解决农民机手技术难题，提供技术咨询，让农民群众放心用农机。
(四)争取配套相关扶持政策。一是争取区财政继续加大对购买大型秸秆还田机械的扶持力度，调动农民使用农业机械的积极性。二是争取政策扶持大户机库建设，以减轻机具露天存放造成的锈蚀，提高机具使用寿命和机具利用率。三是继续培育农机大户和农机专业合作组织。在实施农机购置补贴政策中，重点向家庭农场、农民专业合作组织等对象进行倾斜，培育、壮大一批有影响、效益好的农机合作社和家庭农场。
(五)抓好“两个市场”监管。加大对农机经销、维修两个市场的管理，对农机购置补贴经销商和农机维修点定期开展质量跟踪调查，建立农机质量投诉热线，不断规范其经营行为，更好的为农民群众搞好服务。